Evropská komise přesouvá odpovědnost za zemědělské dotace na státy – velký prostor pro machinace, malý pro ochranu přírody
Středa 23. července 2025
Společná tisková zpráva WWF Česko, Hnutí DUHA a České společnosti ornitologické
Evropská komise rozjela nebezpečnou hru se zemědělskými dotacemi! Nový návrh Společné zemědělské politiky (SZP) po roce 2027 [1] výrazně posiluje pravomoci členských států při rozdělování miliard z evropského rozpočtu – ale bez záruk pro ochranu přírody. V návrhu chybí povinnost vyčlenit finance na ochranu přírody a zároveň hrozí oslabení základních ekologických pravidel pro zemědělce. Více pravomocí pro členské státy navíc znamená i více prostoru pro machinace a korupci při rozdělování dotací. Podle ekologických organizací to představuje vážné riziko pro ochranu přírodních zdrojů a biodiverzity. Vyzývají proto europoslance i ministry členských států, aby návrh zásadně upravili a zajistili, že zemědělská politika bude sloužit nejen byznysu, ale i přírodě a lidem.
Návrh mění celou strukturu financování zemědělských dotací, zavádí zastropování a krácení přímých plateb a navíc snižuje přibližně o 20 % celkový finanční obnos obálky pro zemědělství. Reakce zemědělců jsou proto velmi kritické. Důležitou změnou je, že členské státy budou samy rozhodovat o rozdělení financí v rámci přiděleného balíčku. Před tím varují přední evropské environmentální organizace [2], podle kterých může návrh SZP výrazně zhoršit dopady zemědělství na přírodní zdroje, biodiverzitu i krajinu. Upozorňují na několik klíčových rizik:
- Absence jasných finančních závazků pro environmentální opatření povede k prohlubování škodlivého vlivu zemědělství na životní prostředí a zdraví obyvatel.
- Omezení a rozvolnění základních environmentálních podmínek (nyní tzv. DZES – Dobrý zemědělský a environmentální stav, v návrhu nově Farm Stewardship) navazuje na trend oslabování ambicí v ochraně přírody, který započal již při zjednodušování strategických plánů ve stávajícím období.
- Decentralizace rozdělování prostředků na úroveň jednotlivých států může vést k netransparentnímu prostředí, zachování škodlivých dotací a neefektivnímu využívání veřejných financí.
- Politická situace v členských státech bude mít výrazný vliv na nastavení dotačních priorit, což může vést k nerovnoměrnému a neobjektivnímu přístupu k ochraně životního prostředí napříč EU.
V aktuálním kontextu navíc existuje reálné riziko, že budou opuštěna některá již zavedená nebo připravovaná opatření, která přinášejí prospěch přírodě i krajině, jako jsou ekoplatby nebo tzv. AEKO opatření. Finanční prostředky ze SZP by se tak mohly opět přesunout směrem k intenzifikaci zemědělské výroby. Tím by byla promarněna další příležitost k zásadní restrukturalizaci politiky směrem k odolnému a udržitelnému zemědělství, které by zajistilo bezpečnou produkci potravin v rámci celé Evropské unie [4].
Debata o budoucí podobě SZP tímto návrhem teprve začíná. Návrh bude v následujících měsících projednáván a schvalován Evropským parlamentem, Evropskou radou a členskými státy. Ty budou mít zásadní vliv nejen na výslednou podobu zemědělské politiky, ale i na podobu Víceletého finančního rámce.
Je proto klíčové, aby se do debaty aktivně zapojila i odborná veřejnost, ekologické organizace a občanská společnost. Jen tak lze zajistit, že budoucí SZP bude skutečně podporovat udržitelné, spravedlivé a odolné zemědělství, které bude přínosem pro přírodu, krajinu i evropské občany a zemědělce samotné.
Alžběta Procházková, zemědělská expertka WWF Česko, říká: „Česká republika, stejně jako ostatní státy, by si v prvé řadě měla definovat základní rizika zemědělské produkce. Nový strategický plán by měl podporovat zejména udržitelnost a odolnost, které v dlouhodobém měřítku budou klíčovými aspekty bezpečnosti a konkurenceschopnosti českého zemědělství. Najde se na ministerstvu zemědělství vizionářský duch, který by to zajistil?”
Martin Rexa, koordinátor zemědělské kampaně Hnutí DUHA, říká: „Návrh další zemědělské dotační politiky z pera Evropské komise je skutečně zklamáním. Rozvolnění finančních pravidel i environmentálních podmínek by v důsledku ještě více ohrozilo samotné zemědělce, protože bez odolné krajiny připravené na klimatickou změnu budou dopady na zemědělskou produkci ještě tvrdší. Ministři Výborný i Hladík i čeští europoslanci a europoslankyně by se měli zasadit o to, aby finální podoba zajistila skutečně udržitelnou produkci.”
Václav Zámečník, zemědělský specialista České společnosti ornitologické, říká: „Návrh sice požaduje zachovat opatření na ochranu přírody, ale už nepožaduje jejich minimální podíl na rozpočtu. Přestože přínos těchto opatření je vědecky prokázaný a hlavní problém je především jejich nedostatečná výměra, návrh umožní, aby členské státy na tato opatření alokovaly výrazně nižší podíl financí než dnes.”
Kontakty:
Alžběta Procházková, zemědělská expertka WWF Česko,
tel.: 775 147 742, e-mail: aprochazkova@wwfcee.org
Martin Rexa, koordinátor zemědělské kampaně Hnutí DUHA,
tel.: 775 894 642, e-mail: martin.rexa@hnutiduha.cz
Václav Zámečník, zemědělský specialista České společnosti ornitologické,
tel.: 776 368 360, e-mail: zamecnik@birdlife.cz
Poznámky:
[1] Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the conditions for the implementation of the Union support to the Common Agriculture Policy for the period from 2028 to 2034. Register of Commission Documents – COM(2025)560
[2] CAP: “No-strings-attached” flexibility set to shrink sustainable food production | WWF a A blank cheque and threatened green transition
